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集政办〔2016〕105号

集宁区人民政府办公室
关于切实做好全区第四季度安全生产
大检查的通知

区安委会各成员单位:

今年以来,经过各地、各有关部门的共同努力,全区安全成产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。进入三季度以后,全区安全生产事故呈现出上升趋势,处于高位运行。虽然区委、政府连续部署了全区安全生产大检查和中秋、国庆期间安全生产大检查工作,但个别行业领域安全生产形式依然严峻。个别部门没有按照“全覆盖、零容忍”的要求开展安全生产大检查,自认为本行业领域安全生产风险点不多,对上级布置的工作应付了事,走过场、搞形式的问题不同程度存在。一些部门的领导对安全生产工作产生了麻痹、松懈的思想,片面的认为安全生产是安监局的事情,放松了管行业就要管安全的思想警惕性,客观上起到了负面作用。

进入四季度,冰雪、大雾等极端恶略天气频繁,生产经营和交通运输不安全因素增加,季节性灾害天气时有发生,历来是重大事故的高发期。加之今年经济疲软,企业安全投入不足,人员流动性大,培训不到位等因素,更容易引发各类生产安全事故。做好第四季度安全生产工作任务艰巨、责任重大。为认真做好全区第四季度安全生产工作,特别是保障自治区党代会后前后安全生产形势保持稳定,区政府决定从即日起至年底前开展一次全区性安全生产大检查。现将有关事宜通知如下:

一、检查范围

此次安全生产大检查覆盖全区所有辖区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所。在全面检查基础上,突出危险化学品、道路交通运输、消防及人员密集场所、冶金工贸、油气管道和城镇燃气管网、建筑施工、特种设备、民爆物品、电力等重点行业(领域);突出危险货物站场、危险品运输物流中转场所、油气罐区、车站、商贸市场、学校、医院、养老院等重点部位和场所;突出事故多发的重点地区、重点部位;突出冬季安全生产。检查要一个企业一个企业地查,一个方面一个方面地查,一个环节一个环节的查,一个岗位一个岗位地查,坚决不留死角和盲区。

二、检查方式

(一)生产经营单位全面自查。所有生产经营单位立即组织开展全方位、全过程的安全生产自检、自查、自纠活动,对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况进行全面细致的清查,及时发现存在的隐患和问题并主动整改解决。

(二)各乡镇、街道办事处全面检查。各乡镇、街道办事处组织对本行政区域内的生产经营单位进行全面检查,要做到无一遗漏。区政府组织有关部门对重点行业领域、所辖各乡镇、街道办事处进行全面检查。

(三)区政府专项检查。按照行业分工组织7个专项检查组,由各行业主管部门领导带队,对各乡镇、街道办事处进行全覆盖检查。

三、检查内容及分组

共性检查内容:企业贯彻落实《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》情况,加强对企业安全管理机构建设,建设项目安全设施“三同时”,安全生产责任制、管理制度、操作规程的建立和落实,职业卫生,安全教育培训,安全风险辨识和评估级,隐患排查治理,重大危险源辨识与监控,安全标准化建设,应急救援体系建设,外包工程管理,以及企业主要负责人、安全负责人、安全管理人员、班级负责人履职情况的检查。

分组及行业重点检查内容:

第一组:危险化学品和烟花爆竹组

组长:区安监局主要负责人

成员:从区安监局抽组

由区安监局牵头,重点检查涉及“两重点一重大”生产储存装置,有毒有害作业场所报警装置,动火等八大特殊作业,生产装置开停车、检维修等关键环节,储罐区等重要场所,冬季防寒潮大风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏、防火防爆、防中毒等安全管理是否符合有关法律法规和标准规范要求。同时,加强化工、医药生产企业特殊作业检查。烟花爆竹重点检查批发企业“六严禁”和零售点“三严禁”落实情况,仓库的内外部安全距离、库房建筑结构、“四防”(防火、防爆、防雷、防静电)设施等是否符合有关法律法规和标准规范要求。

第二组:冶金工贸组

组长:区安监局主要负责人

成员:从区安监局抽组

由区安监局牵头,重点检查易燃易爆气体贮存和使用安全管理情况,受限空间作业条件确认落实情况,粉尘防爆检测监控设施、涉案制冷设备设施安全管理及运行情况,高温熔融金属调运(运输)、交叉作业、检维修作业、动火作业、起重作业等危险作业安全管理是否符合有关法律法规和标准规范要求。

第三组:道路交通组

第一小组:由区交通运输局牵头

组长:区交通运输局主要负责人

成员:从区交通运输局抽组

第二小组:由区公安交警大队牵头

组长:区公安交警大队主要负责人

成员:从区公安交警大队抽组

由区交通局和公安交警大队分别牵头,按照职能分工分别进行专项职能检查。重点检查公路生命安全防护工程推进情况、道路交通隐患排查、公路危险路段治理情况以及无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农运车、拖拉机非法违法载客、危险物品运输车辆交通违法行为整治情况;检查“两客一危”车辆GPS监控管理、危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置的问题;特别是要加强雨雪、大雾、冰冻等恶略天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,防止大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。

第四组:人员密集场所和消防火灾组

组长:区公安消防大队主要负责人

成员:从区公安消防大队、文旅新局、民政局、商务局抽组

由区公安消防大队牵头,文化、商务、民政等相关部门配合,加强对易燃易爆危险品和人员密集场所的消防安全检查。重点检查商场、超市、影剧院、娱乐城、宾馆、酒店、车站、医院、福利院、养老院、学校、网吧、人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口整治情况,以及“三合一”、“多合一”场所火灾隐患排查治理情况以消防设施、设备的运行情况;应急预案及工作人员应急知识知晓情况。

第五组:建筑施工和城镇燃气组

第一小组:建筑施工组

组长:区住建局主要负责人

成员:从区住建局抽组

第二小组:城镇燃气组

组长:区住建局主要负责人

成员:从区燃气办抽组

由区住建局牵头对冬季继续施工的建筑工程要检查企业落实防冻、防滑、防火、防风、防触电、放工人宿舍煤气中毒等设施。城镇燃气方面重点对各乡镇、街道办事处辖区内燃气企业管理制度落实情况、燃气设施设备运行安全、隐患整治等情况;对各乡镇、街道办事处辖区内燃气经营企业、加气站、液化气储配站和瓶组站等燃气经营产所安全管理、设施设备安全运行、现场安全隐患整改等情况进行重点检查。

第六组:特种设备组

组长:区质监局主要负责人

成员:从区质监局抽组

由区质监局牵头,重点检查电梯、压力容器、游乐设施等特种设备的生产经营、使用管理单位主体责任落实情况;日常维修保养、定期检验情况。

第七组:民爆器材和电力组

第一小组:民爆器材组

组长:区经信局主要负责人

成员:从区经信局抽组

第二小组:电力组

组长:区电业局主要负责人

成员:从区电业局抽组

由区经信局和电业局负责,重点检查民爆物品库存、库区设施、运输、销售、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况和发电厂、风电隐患排查治理,电力设备、电力建设施工等安全管理情况。特别是要检查发电厂贯彻落实国家总局84号令《油气罐区防火防爆十条规定》情况。对变电站、10KV及以下农网工程、35KV及以上基建工程的施工现场进行重点检查。

具体检查事宜由各检查组另行通知。学校、旅游、水利等其他行业领域管理部门也要结合所管行业领域冬季安全生产事故预防规律和特点突出安全重点,抓住薄弱环节,部署开展安全生产大检查和专项整治活动,严防事故发生。

四、工作要求

(一)严格落实安全生产责任。预防和控制事故的落脚点就是要把安全生产大检查作为当前安全生产工作的重要任务,抓细、抓实、抓好。各乡镇、街道办事处要履行好属地监管责任,各有关部门要全面落实行业监管责任。各乡镇、街道办事处,各部门主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任,亲力亲为、亲自部署、靠前指挥,亲自深入基层一线了解实情,发现问题及时解决。各生产经营单位要认真履行主体责任,依法依归加强安全生产管理,全面认真开展隐患自查自改,达到闭环管理,做到安全生产责任“五落实五到位”。

(二)突出薄弱环节狠抓安全整治。各乡镇、街道办事处,各有关部门要认真研究事故发生的规律、特点和趋势,深入分析可能发生事故的风险领域,把存在反复发生、长期未得到根治的安全隐患和问题的重点单位、要害场所、关键环节以及“想不到、管不到、治不到”的薄弱环节作为检查重点,有针对性的采取安全防范措施。要加大执法力度,对非法生产经营和建设的,一律依法坚决取缔;对不具备安全生产条件的,一律依法停产停业整顿;对存在重大安全隐患拒不整改或到期整改不到位的,一律依法实施关闭。要充分发挥社会监督作用,通过群众举报、公开曝光等行之有效的方式,提升安全生产监管执法震慑力。要深入企业广泛发动,调动起企业。要让企业意识到,企业是安全隐患排查检查的责任主体,企业的自查自纠是旅行自身职责,监管部门不能代替企业安全隐患排查检查。企业一定要严格落实主体责任,主要责任人和实际控制人亲自负责、具体组织,对本单位所有生产经营场所,设备设施、流程环节、部位岗位,以及管理制度、安全措施、责任落实等方面,进行全面深入排查检查,并做到对查出的问题隐患要逐项造册,明确整改标准、安全措施、完成时限和具体责任人。

(三)从快从严从重严肃责任追究。对在安全大检查中不作为、慢作为的单位和部门要严肃执纪问责。对安全生产责任体系不健全、监管职责分工不明确的,要对单位主要负责人进行约谈;对行政区域内非法生产经营行为没有采取有效措施予以查处的,严肃追究相关部门主要领导以及相关责任人的责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任;对发生较大以上安全事故或者因安全生产引发群体性事件的,追究有关部门相关负责人的领导责任;对未按要求落实有关行政指令的,依法追究该地区及相关负责人的责任。本次大检查要按照《乌兰察布市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法》规定,着力发现一批违法违规企业,纳入“黑名单”管理。

各乡镇、街道办事处及有关部门要制定本部门安全生产大检查具体实施方案,重要信息情况随时报送区安委会办公室;安全生产大检查结束后要客观全面、实事求是的进行总结,形成有情况、有分析、有建议措施的检查报告,并于2016年12月20日前报送安委会办公室。区安委会将对本次安全生产大检查情况进行通报。同时,督查结果作为部门安全生产工作日常考核重要事项计分。

各乡镇、街道办事处及有关部门要将本通知精神传达到所辖有关生产经营单位,并督促抓好落实。

2016-11-16 09:53:20.0 印发
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